Организация обучения по охране труда и проверке знаний требований охраны труда работников организаций
Перечень основных документов, необходимых при изучении модуля
- Конституция Российской Федерации. Принята 12 декабря 1993 г.
- Трудовой кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (с изменениями и дополнениями).
- Постановление Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. № 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций».
- Приказ Минздравсоцразвития России от 1 апреля 2010 г. № 205 н «Об утверждении перечня услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация, и правил аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда» (с изменениями и дополнениями).
- Постановление Минтруда России от 8 февраля 2000 г. № 14 «Об утверждении Рекомендаций по организации работы службы охраны труда в организации».
- Межгосударственный стандарт ГОСТ 12.0.004-2015 «Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения» (введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 9 июня 2016 г. N 600-ст).
Порядок обучения и проверки знаний по охране труда
Все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели – индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (ст. 225 ТК РФ).
Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций:
- разработан для обеспечения профилактических мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний;
- устанавливает общие положения обязательного обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда всех работников, в том числе руководителей;
- обязателен для исполнения:
- федеральными органами исполнительной власти;
- органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
- органами местного самоуправления;
- работодателями организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, работодателями – физическими лицами;
- работниками, заключившими трудовой договор с работодателем.
Ответственность за организацию и своевременность обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда работников организаций несет работодатель
Одновременно с обучением по охране труда и проверкой знаний требований охраны труда, осуществляемыми в соответствии с Порядком, может проводиться обучение и аттестация работников организаций по другим направлениям безопасности труда, организуемые органами государственного надзора и контроля и федеральными органами исполнительной власти в порядке, утверждаемом ими по согласованию с Минтрудом России.
Проведение инструктажа по охране труда
| Условия проведения | Вид инструктажа | Кто проводит |
| Проводят со всеми вновь принимаемыми на работу лицами независимо от их образования, стажа работы, а также с временными работниками, командированными и работниками сторонних организаций, выполняющими работы на выделенном участке, учащимися и студентами, проходящими производственную практику | Вводный | Специалист по охране труда или работник, на которого возложены эти обязанности |
Проводят на рабочем месте до начала самостоятельной работы:
Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте, утверждает работодатель (это работники, не связанные с эксплуатацией, обслуживанием,испытанием, наладкой и ремонтом оборудования и т.д.). |
Первичный на рабочем месте | Непосредственный руководитель работ |
| Проводят для всех работников, прошедших первичный инструктаж на рабочем месте за исключением лиц, освобожденных от первичного инструктажа. Инструктаж проводятне реже 1 раза в шесть месяцев по программе первичного инструктажа на рабочем месте. | Повторный на рабочем месте | Непосредственный руководитель работ |
| (продолжение) | ||
| Условия проведения | Вид инструктажа | Кто проводит |
Проводят:
|
Внеплановый | Непосредственный руководитель работ |
Проводят:
|
Целевой | Непосредственный руководитель работ |
Вводный инструктаж проводится:
- для всех лиц, принимаемых на работу;
- для командированных в организацию работников и работников сторонних организаций, выполняющих работы на выделенном участке;
- для обучающихся образовательных учреждений, проходящих производственную практику в организации;
- для других лиц, участвующих в производственной деятельности организации.
Первичный инструктаж на рабочем месте проводится до начала самостоятельной работы:
- со всеми вновь принятыми в организацию работниками, включая работников, выполняющих работу на условиях трудового договора, в свободное от основной работы время (совместители), а также на дому (надомники);
- с работниками организаций, переведенными в установленном порядке из другого структурного подразделения, либо работниками, которым поручается выполнение новой для них работы;
- с командированными работниками сторонних организаций, обучающимися образовательных учреждений, проходящими производственную практику, и другими лицами, участвующими в производственной деятельности организации.
Работники, не связанные с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования и т. п., хранением и применением сырья и материалов, могут освобождаться от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте.
Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте, утверждается работодателем.
Непосредственный руководитель работ (мастер, прораб и т. д.), прошедший в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда, проводит первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи.
Инструктаж по охране труда завершается устной проверкой приобретенных работником знаний и навыков безопасных приемов работы лицом, проводившим инструктаж. Проведение инструктажей фиксируется в соответствующих журналах либо в наряде-допуске на производство работ.
Проведение первичного инструктажа на рабочем месте, повторного на рабочем месте, внепланового и целевого инструктажей включает в себя:
- ознакомление с имеющимися опасными или вредными производственными факторами;
- изучение требований охраны труда, содержащихся в локальных нормативных актах организации, инструкциях по охране труда, технической, эксплуатационной документации;
- применение безопасных методов и приемов выполнения работ.
Рекомендуемые формы журналов проведения инструктажей приведены в приложении А Межгосударственного стандарта ГОСТ 12.0.004-2015
Инструктаж по охране труда завершается устной проверкой знаний и навыков безопасных приемов работы лицом, проводившим инструктаж.
Проведение инструктажей фиксируется в соответствующих журналах либо в наряде-допуске на производство работ.
Вновь принимаемые на работу работники рабочих профессий проходят обучение по оказанию первой помощи пострадавшим в сроки, установленные работодателем (или уполномоченным им лицом), но не позднее одного месяца после приема на работу.
Внеплановый инструктаж проводится:
- при введении в действие новых или изменении законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда, а также инструкций по охране труда;
- при изменении технологических процессов, замене или модернизации оборудования, приспособлений, инструмента и других факторов, влияющих на безопасность труда;
- при нарушении работниками требований охраны труда, если эти нарушения создали реальную угрозу наступления тяжких последствий (несчастный случай на производстве, авария и т. п.);
- по требованию должностных лиц органов государственного надзора и контроля;
- при перерывах в работе (для работ с вредными и (или) опасными условиями – более 30 календарных дней, а для остальных работ – более двух месяцев);
- по решению работодателя (или уполномоченного им лица).
Целевой инструктаж проводится:
- при выполнении разовых работ;
- при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий;
- при работах, на которые оформляется наряд-допуск, разрешение или другие специальные документы;
- при проведении в организации массовых мероприятий.
Конкретный порядок, условия, сроки и периодичность проведения всех видов инструктажей по охране труда работников отдельных отраслей и организаций регулируются соответствующими отраслевыми и межотраслевыми нормативными правовыми актами по безопасности и охране труда.
Обучение работников рабочих профессий
Работодатель:
- обеспечивает обучение лиц, принимаемых на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов, проведение периодического обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда;
- организует проведение периодического (не реже одного раза в год) обучения работников рабочих профессий оказанию первой помощи пострадавшим.
Работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан организовать в течение месяца после приема на работу обучение безопасным методам и приемам выполнения работ всех поступающих на работу лиц, а также лиц, переводимых на другую работу.
Работающие, связанные с выполнением работ или обслуживанием опасных производственных объектов, установок, в том числе электроустановок, оборудования, являющегося источником повышенной опасности, иных объектов повышенной опасности, подконтрольных органам государственного надзора, проходят периодическую проверку знаний по безопасности труда в сроки, установленные соответствующими правилами безопасности эксплуатации этих объектов. Перед очередной проверкой знаний с этими лицами организуют занятия и консультации по вопросам проверки знаний (пункт 6.8. Межгосударственного стандарта ГОСТ 12.0.004-2015 «Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения».
Обучение руководителей и специалистов
Руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее – по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.
Организация обучения руководителей и специалистов
Минтруд России разрабатывает и утверждает:
- примерные учебные планы и программы обучения по охране труда;
- требования к условиям осуществления обучения по охране труда обучающими организациями (по согласованию с Минобразованием России).
Обучающие организации могут проводить обучение по охране труда при наличии у них лицензии на право ведения образовательной деятельности, преподавательского состава, специализирующегося в данной области и соответствующей материально-технической базы. Должны иметь Уведомление Минздравсоцразвития России о внесении в реестр аккредитованных организаций на оказание услуг в области охраны труда: «обучение работодателей и работников вопросам охраны труда».
Обучающие организации на основе примерных учебных планов и программ обучения по охране труда разрабатывают и утверждают рабочие учебные планы и программы обучения по согласованию с соответствующими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда.
Проверка знаний руководителей и специалистов требований ОТ
Руководители и специалисты организаций проходят очередную проверку знаний требований охраны труда не реже одного раза в три года.
Работник, не прошедший проверки знаний при обучении, обязан пройти повторную проверку в срок не позднее одного месяца.
Внеочередная проверка знаний руководителей и специалистов по охране труда проводится:
- при введении новых или внесении изменений и дополнений в действующие законодательные и иные нормативные правовые акты, содержащие требования охраны труда;
- при вводе в эксплуатацию нового оборудования и при изменении технологических процессов;
- при назначении или переводе работников на другую работу, исполнение которой требует дополнительных знаний по охране труда;
- по требованию должностных лиц федеральной инспекции труда, других органов государственного надзора и контроля, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда при установлении нарушений требований охраны труда;
- по требованию работодателя (или уполномоченного им лица);
- после происшедших аварий и несчастных случаев;
- при перерыве в работе в данной должности более одного года.
Комиссии по проверке знаний требований ОТ
Проверку знаний требований охраны труда проводит комиссия в составе не менее трех человек.
Члены комиссии должны пройти обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в установленном порядке.
|
Состав комиссии по проверке знаний требований охраны труда: |
|
| В организации | В обучающих организациях |
|
по согласованию:
|
- Результаты проверки знаний работников оформляются протоколом по форме № 1 к Порядку.
- Работник, успешно прошедший проверку знаний, получает удостоверение по форме № 2 к Порядку.
Контроль за своевременным проведением проверки знаний требований охраны труда работников, в том числе руководителей организаций, осуществляется органами федеральной инспекции труда.