Лидерство в области охраны труда
Задачи:
определение заинтересованных сторон в процессе формирования и развития лидерских качеств в области промышленной безопасности и охраны труда у работников различных уровней;
определение ключевых характеристик лидерства в области промышленной безопасности и охраны труда;
описание основных процессов формирования лидерства и определение способов их реализации: критерии лидерства, личные обязательства и цели, мониторинг и оценка выполнения обязательств лидера.
Для достижения высоких результатов производственной деятельности требуется выполнение запланированных показателей в области охраны труда, достижения целей и задач по защите жизни и здоровья работников организации и подрядных организаций, а также по защите окружающей среды и физических активов, репутации организации.
Все руководители в организации должны нести ответственность за достижение целей в области охраны труда путем демонстрации надлежащего безопасного поведения и лидерства в области охраны труда, четкого распределения обязанностей и ответственности в данном направлении, обеспечения необходимых ресурсов, а также с помощью измерения, анализа и непрерывного улучшения показателей в области охраны труда.
Главная задача лидера в области охраны труда применять на практике, демонстрировать важность соблюдения требований по охраны труда и вдохновлять работников организации соблюдать требования охраны труда и следовать принципам
охраны труда, установленным в Политике организации в области промышленной безопасности, охраны труда и окружающей среды, а также контролировать их исполнение.
Термины и определения
Аудит – систематический, независимый и документированный процесс получения свидетельств аудита (проверки) и объективного их оценивания с целью установления степени выполнения согласованных критериев аудита (проверки).
Безопасное действие – действие работника, позволяющее без риска для жизни и здоровья, либо возникновения другого происшествия, осуществлять производство работ в соответствии с предъявляемыми к ним требованиями.
Безопасное условие – фактор рабочего места, соответствующий требованиям действующего законодательства и локальных нормативных документов, в том числе требованиям, обеспечивающим безопасное производство работ.
Критерий лидерства в области промышленной безопасности и охраны труда – показатель лидерства в области промышленной безопасности и охраны труда, который организация считает обязательными в текущем периоде.
Лидерство в области промышленной безопасности и охраны труда (лидерство) – способность руководить группой людей, влиять на этих людей и вовлекать их осознанно и добровольно действовать соответствующим образом для достижения целей организации в области промышленной безопасности и охраны труда.
Минута безопасности – краткая информация о существующих опасностях в месте проведения встречи, совещания и т.д., а также о необходимых действиях в случае реализации данных опасностей.
Опасное событие – любое незапланированное событие в рабочей среде организации, которое привело или могло привести к ущербу людям, окружающей среде, активам или репутации организации.
Опасное действие – действие или бездействие работника, являющееся нарушением требований действующих законодательных, нормативных правовых актов и локальных нормативных и распорядительных документов, в результате которых повышается риск повреждения здоровья работника или окружающих, либо возникновения другого происшествия.
Опасное условие – фактор рабочего места, напрямую не связанный с действием или бездействием одного или нескольких работников, который может привести к происшествию или травме, если его не устранить.
Примечание: Опасное условие может быть вызвано ошибками в проекте, технологии производства, некачественном обслуживании или ухудшением свойств материала. Основное отличие опасного условия от опасного действия заключается в том, что опасное условие выходит за рамки прямого влияния работника на это условие.
Поведенческий аудит безопасности – вид аудита, основанный на наблюдении за действиями конкретного работника или группой работников во время выполнения им производственного задания, оценке условий выполнения работником/работниками производственного задания, а также последующей беседе между работником и аудитором.
Подрядная организация (подрядчик) – юридическое лицо, зарегистрированное в соответствии с законодательством Российской Федерации, которое обязуется в соответствии с условиями договора подряда выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику.
Происшествие – любое незапланированное событие, случившееся в рабочей среде организации, которое привело или могло привести к несчастному случаю на производстве, пожару, взрыву, аварии, дорожно-транспортному происшествию, негативному влиянию на окружающую среду, ущербу организации или любому подобному событию.
Рабочее место – место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с возложенной (выполняемой им) трудовой функцией и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.
Риск в области промышленной безопасности, охраны труда и окружающей среды – мера опасности, характеризующаяся вероятностью (частотой) возникновения опасного события (происшествия) и тяжестью (серьезностью) его последствий (ущерба).
Служба охраны труда и охраны окружающей среды общества группы (далее СОТ) – департамент, управление, отдел, служба, сектор, специалист (специалисты с дополнительно возложенными обязанностями по промышленной безопасности, охране труда и окружающей среды) в организации, координирующие деятельность структурных подразделений организации по вопросам промышленной, транспортной, пожарной, радиационной, противофонтанной и морской безопасности, охраны труда и окружающей среды, предупреждения пожароопасных и аварийных ситуаций и реагирования на них.
Заинтересованная сторона – лицо, группа лиц или организация, которая может влиять, находиться под влиянием лидера.
Опасность – фактор среды и трудового процесса, который при определенных условиях может нанести ущерб людям, окружающей среде, активам или репутации.
Примечание: Понятие опасности включает в себя понятия опасный и вредный фактор рабочей среды, а также экологический аспект.
Показатель лидерства – показатель для характеристики лидерства, который подлежит объективному анализу (проверке).
Проактивный показатель – показатель, направленный на идентификацию рисков в области промышленной безопасности и охраны труда, посредством анализа деятельности.
Примечание: Проактивный метод основан на анализе событий с незначительными последствиями (ущербом) или отсутствием таковых и базируется на принципе минимизации предпосылок к происшествиям с целью предотвращения самих происшествий. Примером являются показатели мониторинга регулярных проверок, аудитов.
Производственное структурное подразделение – структурное подразделение организации, непосредственно занятое выполнением производственного/ технологического процесса (либо его части) по изготовлению продукции и/или обслуживанию оборудования и/или выполнению связанных с ними работ/услуг.
Производственный объект – здания, сооружения, помещения промышленного назначения, технологические комплексы (установки, станции), автомобильные и железные дороги, транспортные средства, специальная техника, используемые в производственной и административно-управленческой деятельности.
Производственный участок – часть производственного структурного подразделения организации, объединяющая ряд рабочих мест, сгруппированных по определённому признаку, осуществляющая часть общего производственного/технологического процесса по изготовлению продукции и/или обслуживанию оборудования и/или выполнению связанных с ними работ/услуг.
Реактивный показатель – показатель, характеризирующий событие, такое как инцидент, авария, несчастный случай и прочие происшествия, которые уже произошли.
Примечание: Реактивный показатель основан на сборе статистики и анализе случившихся происшествий и их последствий.
Результативность – степень реализации запланированной деятельности и достижения запланированных результатов.
ПАБ – поведенческий аудит безопасности.
ПБОТ – промышленная безопасность и охрана труда, включая вопросы пожарной, противофонтанной, радиационной и морской безопасности, готовность к реагированию на возможные нештатные ситуации.
ПДД – правила дорожного движения.
Руководитель – должностное лицо организации, эксплуатирующего производственные объекты: руководитель организации, заместитель руководителя организации, курирующие производственную деятельность, руководитель производственного структурного подразделения, руководитель производственного участка.
СИЗ – средства индивидуальной защиты.
ОС – окружающая среда.
Общее описание системы формирования и развития лидерских качеств в области промышленной безопасности и охраны труда
Достижение высоких результатов производственной деятельности требует выполнения запланированных показателей в области ПБОТ. Это означает, что цели и задачи по защите жизни и здоровья работников организации и заинтересованных лиц, а также по защите физических активов, репутации организации, должны быть достигнуты.
Все руководители в организации несут ответственность за достижение целей в области ПБОТ путем демонстрации надлежащего безопасного поведения и лидерства в отношении ПБОТ, четкого распределения обязанностей и ответственности в данном направлении, обеспечения необходимых ресурсов, а также с помощью измерения, анализа и непрерывного улучшения показателей в области ПБОТ.
Лидерство – способность обеспечить руководство группой людей, влиять на этих людей и вовлекать их осознанно и добровольно действовать соответствующим образом для достижения целей организации в области ПБОТ.
Роль лидеров в области ПБОТ заключается в том, чтобы применять на практике и демонстрировать важность соблюдения требований по ПБОТ и вдохновлять работников организации соблюдать требования ПБОТ и следовать принципам ПБОТ.
Заинтересованные стороны
Результаты проявления руководителем лидерских качеств в области ПБОТ оказывают влияние на:
- подчиненных работников;
- руководителя(ей);
- работников других структурных подразделений;
- подрядчиков;
- организации в целом.
Подчиненные работники
Безопасность подчиненных работников находится в большой зависимости от уровня лидерских качеств как непосредственного руководителя, так и руководителей вышестоящих уровней.
Руководитель(и)
Вышестоящий руководитель полагается на лидерские качества подчиненного (лидера) в достижении целей в области ПБОТ.
Работники других структурных подразделений
Работники, которые не являются подчиненными или руководителями лидера, могут оказаться под его влиянием при одновременном выполнении работ и/или оказании услуг.
Подрядчики
Подрядчики формируют свое отношение к ценностям организации (в частности, в области ПБОТ) в том числе через общение с лидерами.
Организация в целом
Результативность в организации в достижении целей по ПБОТ зависит от вклада каждого работника, при этом лидеры являются движущими силами положительных изменений.
Характеристики лидерства
Заинтересованные стороны формируют ожидания по отношению к лидеру в области ПБОТ. Данные ожидания являются характеристиками лидерства.
В организации определены следующие характеристики лидерства:
- убеждения;
- авторитет;
- действия;
- поддержка.
Убеждения
Лидер в области ПБОТОС:
- убежден сам и убедительно доносит до работников свое понимание безопасности труда и охраны окружающей среды, объясняет, почему считает это важным;
- демонстрирует личную убежденность и приверженность по обеспечению безаварийной рабочей среды;
- даёт понять другим, что берёт на себя личную ответственность за обеспечение безопасности труда работников и охрану окружающей среды, и что для него это приоритетная задача. Лидеры всегда стремятся к постоянному повышению результативности деятельности в области ПБОТОС.
Авторитет
Для лидера важно:
- пользоваться авторитетом среди работников, которые должны быть уверены в его порядочности и принципиальности;
- подавать личный пример своими поступками — безопасным поведением и выполнением всех требований ПБОТОС;
- постоянно следить за тем, чтобы руководители осознавали свою личную ответственность за безопасность труда подчиненных работников;
- постоянно поддерживать атмосферу открытости и прозрачности, чтобы работники не боялись сообщать о нарушениях.
Действия
Лидеры в области ПБОТОС:
- поощряют и поддерживают корректный диалог в целях выявления рисков ПБОТОС и принятия соответствующих мер, даже если на это требуются затраты и время;
- не пренебрегают вопросами ПБОТОС ради достижения бизнес-целей;
- осуществляют строгий контроль за соблюдением правил ПБОТОС;
- всегда привлекают к ответственности тех, кто сознательно нарушает правила ПБОТОС или призывает других нарушать правила ПБОТОС;
- останавливают работы и поддерживают работников в случае остановки ими работ при наличии небезопасных условий или действий;
- поощряют безопасное поведение работников.
Поддержка
В организациях с высоким уровнем культуры безопасности труда, руководители одновременно являются наставниками и образцом соблюдения правил ПБОТОС.
Лидеры в области ПБОТОС поддерживают работников в вопросах ПБОТОС:
- внимательно слушая работников и задавая вопросы, вносят коррективы в их небезопасное поведение. Лидеры объективно оценивают результаты работы в области ПБОТОС и открыто доводят результаты оценки до подчиненных работников;
- привлекая экспертов по вопросам ПБОТОС и демонстрируя открытость новым идеям в области повышения ПБОТОС;
- организуя обучение по ПБОТОС работников в доступной им форме, в зависимости от уровня их квалификации.
Описание процесса формирования и развития лидерства
Процессы формирования и развития лидерства в области ПБОТ (Таблица 1) образуют цикл постоянного улучшения системы формирования и развития лидерства. В этом цикле каждый руководитель на основе текущих критериев лидерства формулирует личные обязательства и цели, которые достигаются посредством реализации личных обязательств лидера. Завершается цикл оценкой результативности лидера. Результаты оценки используются каждым лидером для постановки новых целей.
Таблица 1 – Формирование и развитие лидерства в области ПБОТ
| № п/п |
|
Ответственный исполнитель (срок исполнения) | Метод и документирование | |
| 1. | Определение (пересмотр в случае необходимости) критериев лидерства. Организация утверждения критериев лидерства. | СОТ
Срок – не установлен. |
Входящие:
Потребность заинтересованных сторон в наличии лидерских качеств в области ПБОТ у руководителей. Продукт: Приказ, определяющий критерии лидерства на фиксированный период времени. Требования: Критерии лидерства определяются для каждой характеристики лидерства на основе показателей лидерства с указанием весовых коэффициентов для каждого критерия. В приказе указывается период действия критериев лидерства и сроки их доведения до руководителей организации. |
|
| 2. | Определение личных обязательств лидера. |
|
Входящие:
Приказ с указанием критериев лидерства. Продукт: Проект личных обязательств руководителя. Требования: Личные обязательства должны быть установлены на текущий год для каждого критерия лидерства ПБОТОС. |
|
| 3. | Утверждение личных обязательств лидера. | Его непосредственный руководитель.
Не позднее 30 рабочих дней с даты подписания приказа. |
Входящие:
Проект личных обязательств лидера. Продукт: Утверждённые личные обязательства лидера. Требования: Утверждённые личные обязательства. размещаются на его рабочем месте или на информационных стендах. |
|
| 4. | Реализация личных обязательств лидера. | Каждый руководитель.
Срок – до 20 декабря текущего года. |
Входящие:
Утверждённые личные обязательства лидера. Продукт: Выполненные личные обязательства лидера с подтверждающими материалами. (перечни рисков, отчёты по ПАБ, результаты расследования происшествий и т.д.). Требования: При реализации личных обязательств лидера руководитель использует инструменты, которые указываются в локальном акте организации. |
|
| 5. | Самооценка лидера. | Каждый руководитель.
Срок – до 31 декабря текущего года. |
Входящие:
Выполненные личные обязательства лидера. Продукт: · Заполненный вопросник для самооценки лидера. · Заполненная лидером Форма оценки выполнения личных обязательств лидера. Требования: Лидер проводит самооценку, используя вопросник для самооценки руководителя по форме. Он заполняет Форму оценки выполнения личных обязательств. В случае невыполнения или не полного выполнения личных обязательств лидер в графе «Комментарии» указывает причины невыполнения. |
|
| 6. | Оценка лидера руководителем; анализ результатов. | Его непосредственный руководитель.
Срок – до 25 января года, следующего за годом утверждения личных обязательств. |
Входящие:
· Утверждённые личные обязательства лидера. · Материалы, подтверждающие выполнение личных обязательств лидера (перечни рисков, отчёты по ПАБ, результаты расследования происшествий и т.д.). · Заполненный вопросник для самооценки лидера. · Заполненная лидером Форма оценки выполнения личных обязательств лидера. Продукт: Заполненная непосредственным руководителем Форма оценки выполнения личных обязательств лидера (Приложение 10). Предложения по изменению личных обязательств на следующий год (при необходимости). Требования: Непосредственный руководитель проводит итоговую оценку выполнения его личных обязательств. Окончательная оценка по каждой характеристике лидерства определяется непосредственным руководителем с учетом результатов самооценки лидера с использованием вопросника его самооценки, а также выполнения личных обязательств лидера, достижения установленных показателей лидерства, наличия материалов, подтверждающих выполнение личных обязательств лидера (перечни рисков, отчёты по ПАБ, результаты расследования происшествий и т.д.). Непосредственный руководитель проводит анализ выполнения личных обязательств лидера и даёт рекомендации лидеру по их изменению. |
|
| 7. | Корректировка личных обязательств лидера. | Каждый руководитель.
Срок – до 1 февраля года, следующего за годом утверждения личных обязательств лидера. |
Входящие:
Результат анализа выполнения личных обязательств лидера. Предложения по изменению личных обязательств на следующий год. Продукт: Проект личных обязательств лидера на следующий год. Требования: Результаты анализа выполнения личных обязательств за прошедший год используется руководителем для разработки (корректировки) личных обязательств лидера на следующий год. |
|
| 8. | Проверка выполнения личных обязательств. | СОТ.
Срок – не установлен. |
Входящие:
Утверждённые личные обязательства лидера. Материалы, подтверждающие выполнение личных обязательств лидера. Заполненный вопросник самооценки. Продукт: Результат проверки выполнения личных обязательств лидера. Требования: Проверка выполнения требований, а также выполнения руководителями личных обязательств лидера осуществляется в ходе проведения внутренних аудитов ИСУ ПБОТОС и производственного контроля (4-й и 5-й этапы контроля). Проверка носит выборочный характер. Факт невыполнения личных обязательств лидера является несоответствием в рамках внутреннего аудита ИСУ ПБОТОС или производственного контроля. |
Показатели лидерства
Система показателей лидерства (Таблица 2) обеспечивает возможность оценки соответствия лидерских качеств руководителей ожиданиям заинтересованных сторон.
Таблица 2 – Система показателей лидерства
| Характеристика лидерства | Показатель лидерства |
| Убеждения | Личное участие в оценке рисков. |
| Авторитет | Личное соблюдение требований ПБОТ.
Посещение производственного объекта по вопросам ПБОТ. Участие в поведенческих аудитах безопасности. Минута безопасности в начале совещания. Участие в расследовании происшествий. |
| Действия | Проведение результативных инструктажей.
Навыки в расследовании происшествий. Навыки в оценке риска. Навыки в поведенческом аудите. |
| Поддержка | Совещания по ПБОТ для подчиненных и/или подрядчиков. |